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中共威尼斯vns12561委员会关于巡视整改情况的通报

发布日期:2020/8/19 11:26:03 浏览:

根据省委统一部署,2019年9月6日至12月9日,省委第七巡视组对威尼斯vns12561党委进行了巡视。2020年1月3日,省委巡视组向威尼斯vns12561党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布:

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改主体责任

交控集团党委坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施,确保整改事项件件有着落、事事有回音。

一是提高认识抓整改。省委第七巡视组反馈意见后,集团企业党委迅速召开会议,认真学习习大大总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步增强了抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。集团企业党委认真学习研究巡视报告和反馈意见,深刻认识到,省委第七巡视组反馈指出的问题把脉精准、全面客观、切中要害,提出的整改要求站位全局、明确具体、针对性强,对做好今后一个时期的改革发展工作具有十分重要的引导意义,一定要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,把抓好整改与推动改革、促进发展结合起来,使巡视整改、解决问题的过程成为落实管党治党政治责任、推动改革发展的过程。

二是压实责任抓整改。坚持党委负总责,第一时间成立了以党委书记、董事长袁清茂同志为组长,7名集团企业党委委员为副组长的整改工作领导小组,全面负责整改的组织、协调和督促工作。坚持书记负首责,党委书记对巡视整改带头抓、直接抓、抓具体、抓到底,既统筹推进总体工作,又带头研究重点难点问题。巡视整改以来,党委书记先后主持召开党委会9次,审议通过巡视整改有关议题29个,主持召开专题会议2次,听取牵头领导和责任部室关于巡视整改工作进展情况汇报,及时全面掌握巡视整改进展情况,研究解决巡视整改有关具体问题,完善工作举措。班子成员履行“一岗双责”,班子成员把巡视整改作为抓工作的重要抓手,及时组织相关部室研究落实巡视整改具体工作。

三是从严从实抓整改。集团企业党委精心研究制定了《关于省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》和问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”,针对5方面16项38个问题,提出了86项整改措施,逐项明确责任领导、牵头配合部门、整改时限和目标要求,实施台账管理,严格“对账”销号。加强对落实巡视整改的日常监督,集团企业纪委专门制定了《关于督促推动集团企业落实巡视整改任务的工作方案》,成立了2个督导组,下发了16份《推动整改清单》,有力推动巡视整改做深做实做细。5月20日,集团企业党委召开了巡视整改专题民主生活会,集中学习了习大大总书记关于巡视工作的重要讲话,以及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》《中共山西省委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》等文件精神,对照反馈意见,查问题、追根源、明措施,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步推动了整改落实。

四是标本兼治抓整改。坚持当下改和长久立相结合,把阶段整治与源头治理、解决问题与推动发展结合起来,努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。巡视整改以来,集团层面制定、修订了51项制度办法,充分发挥了巡视整改标本兼治战略作用。

二、坚持问题导向,逐条逐项推动整改任务落地见效

经过五个月的集中攻坚,巡视指出的问题得到有效解决,提出的意见得到有效落实

(一)关于学习贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想和习大大总书记关于国企党建和改革发展重要论述不够深入方面整改情况

1.着力解决理论学习不够扎实的问题。一是持续部署推动。制定下发了《关于进一步学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想的通知》,从突出主题主线、加强组织领导、丰富学习形式、强化学以致用,提升学习成效等方面提出了明确要求。充分发挥集团企业党委理论学习中心组学习示范作用,全年安排了高质量发展、全面从严治党等13个学习专题,组织开展了10次集中学习,3次交流研讨,不断提升学习的系统性针对性。二是扎实开展宣讲工作。下发了《关于开展学习贯彻习大大总书记视察山西重要讲话重要指示基层宣讲的通知》,开展线下宣讲1368次,受众人数23700余人次,开展线上宣讲141次,受众人数7000余人次,切实把干部职工的思想和行动统一到习大大总书记重要讲话重要指示上来。三是深化学用结合。深入贯彻落实习大大总书记视察山西重要讲话重要指示、省委十一届十次全会精神,制定了集团企业《关于贯彻落实习大大总书记视察山西重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的具体措施》,明确了6方面101条具体措施。深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神和全省国资国企改革发展工作会议精神,召开了集团企业一届三次职代会暨2020年工作会议,提出了“强化战略引领,强化市场化经营,强化精细化管理,强化担当作为,不断提升竞争力、创新力、影响力、抗风险能力”的工作思路和4方面18项重点工作举措,牢牢把握正确发展方向。深入贯彻党中央、省委全面从严治党的系列决策部署,召开了党的建设和党风廉政建设工作会议,提出了5方面16项重点工作举措,不断提升党建引领发展水平。坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,制定了《“十四五”规划编制方案》,努力编制出一个高质量的规划。

2.着力解决督促落实有差距的问题。印发了《关于2019年度所属企业党委理论学习中心组学习情况的通报》,总结所属企业党委2019年学习情况,指出了存在问题,提出了改进的意见。组织党员领导干部撰写“理论笔谈”39篇、评选优秀调研报告15篇,促进党员干部学思践悟、融会贯通,提升理论素养和工作能力。推动党建工作与改革发展生产经营深度融合,印发了《关于进一步做好“1235工作法”推进党建工作项目化管理的通知》《党建项目化成果验收工作方案》,召开了党建项目化管理成果验收评审会,从2019年立项的713个项目成果中评选出了24个优秀党建项目化管理成果。

(二)关于聚焦职责使命不够有力,主业不够强方面整改情况

3.着力解决落实集团组建目标有差距的问题。一是加快高质量发展。坚持以效益为中心的发展导向,优化产权结构、组织结构、治理结构,加快破除制约发展的体制机制障碍。积极研究协调,认真落实省政府《关于同意调整我省高速公路车辆通行费收费标准的批复》,根据不同路段、时段特点,制定差异化个性化精准营销措施,积极应对“公转铁”和计费模式调整等对通行费收入的影响。二是加快专业化重组。深化管理体制改革,成立了16个高速公路管理企业,扩大自主经营权,变运营为经营,激发高速公路管理企业降本增效的内生动力。加强集约管理,积极推行经营性高速公路委托高速集团集中管理的新模式。三是大力推进资产证券化。由集团企业党委书记、董事长袁清茂同志兼任上市企业山西路桥股份有限企业党委书记、董事长,利用资本市场做强威尼斯主业。

4.着力解决主业竞争力不够强的问题。一是提高外部市场考核比重。在2020年经营指标制定中,把所属路桥集团等5户竞争类企业的外部业务利润占利润总额的比重提高到30%以上,引导企业积极拓展集团外市场。二是持续实施“六大增效”工程。从改革、管理、服务、挖潜、科技、安全六方面全力提升高速公路经营效益,制定了通行费增收奖励、追缴返还和自主经营收益分成等激励措施,努力打造最优化服务、最大化通行费收入和最小化成本控制“畅通、智能、美丽、安全”的高速公路。加大ETC发行服务力度,截至6月底,全省ETC用户达到533万个,占到全省车辆保有量的75%。补植适宜本地生长的乔灌木2.1万余株,加快高速公路原生态绿色走廊建设。三是加强项目经营管理。印发了《关于开展2020年度投资项目后评价工作的通知》,加强项目投资结果管理。加强工程建设管理,制定了《工程建设质量监督管理办法》《公路工程设计变更管理办法》《工程建设项目进度管理办法》《招标投标(采购)管理办法》,全面堵塞管理漏洞。建立了招投标采购交易平台,降低采购成本。

5.着力解决服务威尼斯强省举措不多的问题。一是提升养护管理治理能力。引导养护集团加强养护科学管理,加大预防性养护力度。全面推广裂缝注浆新技术、灌缝新材料、热再生新工艺等新技术和养护设备以租代购、集中养护等新模式,降低养护成本。二是提升服务区服务能力制定了高速公路服务区能源产业发展引导意见》,新开通7座加油站、17对服务区餐饮、购物服务2020年底前将再开通15对服务区。完成了太谷、盂县服务区等4对服务区的提档升级改造。扎实开展以“厕所革命”为重点的服务区环境卫生专项整治,规范服务区危险化学品运输车辆停放。三是加快智慧威尼斯建设。制定了《智慧威尼斯管理系统建设方案》,明确了一点登陆、数据互联、数据挖掘“三步走”建设目标,已完成养护管理、招投标等12个系统集中部署。公众出行服务平台、音视频调度系统“畅行通APP”上线运行,实现了收费查询、拥堵预警及应急保通管理的信息化。

(三)关于贯彻落实中央、省委国企国资改革发展重大部署有差距方面整改情况

6.着力解决改革不够深入的问题。一是推动党的领导与企业治理深度融合。制定了《所属企业章程管理办法》《关于规范董事会建设的实施办法》,加强对党委会议事范围和议题的审核把关,规范党委会研究讨论前置程序,进一步厘清党委会和董事会权责边界。向所属企业派出23名外部董事,进一步完善所属企业法人治理结构。二是积极推进威尼斯环保、高速沿线经济、道路养护、智慧威尼斯等产业混改工作,促进经营机制转变。三是加快推动三项制度改革。新成立的7家子企业“三定”方案及薪酬考核办法全部制定完成,所属26家企业“三项制度”改革基本到位。四是加快处僵治困进程。引导路桥集团发挥三维华邦化工产业优势,参与路桥集团公路工程,实现互补发展、抱团增收。引导路桥集团制定了《施工板块企业整合重组方案》,20个施工企业整合成12个,进一步优化资源配置,减少同质化竞争,以强带弱,实现困难企业良性发展。

7.着力解决发展能力不强的问题。一是加快发展路域经济。引导16个高速公路管理企业因地制宜,利用高速公路闲置资产自主开发经营业务。与中石化山西分企业签订了战略合作协议,组建合资企业,打造“高速能源+中国石化”品牌。与国新能源、源通能源、泰化石油3家企业分别组建天然气合资企业,年内将建设5座LNG加气站。二是加大科研成果转化力度。制定了《科技成果转化管理办法(试行)》《科技成果推广目录(2020年)》,优选18项科技成果,加快重点科研成果转化推广。

8.着力解决防范控制风险能力不足的问题。一是严控资产负债率。制定了《投资管理和风险控制办法》,健全投资全流程管理机制,加强投资事前管理、投中过程管理、投后评价分析,确保投资与财务能力相匹配,坚决防止盲目投资导致负债率高企。二是严防安全风险。制定了《安全责任和工作清单》《2020年安全生产重点工作责任分解实施方案》,持续压实安全生产责任。持续开展安全生产隐患排查整改,排查安全隐患3209项,整改3039项,整改率94.7%,最大程度减少高速公路威尼斯安全事故。编制了《山西省高速公路团雾影响路段判定方法》,与省交管局共同确定了14公里5处“雾区引导防撞系统”安装路段,在1000余公里路段安装“能见度检测仪”。三是严防法律风险。制定了《企业法律风险管理工作指南》,全面梳理研判所属企业重大决策、经济合同、规章制度、诉讼案件情况,加强法律风险识别。制定了《内部经济纠纷调处办法》,完善内部调处制度。深入开展“零上访零事故零案件”单位创建工作。

(四)关于落实管党治党政治责任不够到位,推动全面从严治党向纵深发展不够有力方面整改情况

9.着力解决党委主体责任压得不实的问题。一是严格把控资金流向。制定了《资金管理办法》,对投资、运营等专项资金实行“专户储存、专账核算、专项使用”的原则,确保资金安全。制定了《融资管理办法》,明确了对外融资权限、融资程序,规范融资行为,降低融资成本,防范融资风险。二是加强工程建设管理。制定出台了《工程建设项目进度管理办法》《公路工程设计变更管理办法》等制度,加强精细化管理,提升盈利能力。加强集中采购,招投标电子采购平台上线运行,引导路桥集团建成了山西省公路建设智慧监管指挥调度平台,对工程进度、变更管理等24项关键指标实时统计、监管、调度,提升了资源配置效率,降低了管理成本,增加了管理透明度。引导所属路桥集团健全完善《追责问责事项及处理方式清单》,细化了15类问题的问责措施。三是压紧压实全面从严治党主体责任。印发了《关于认真做好中央和省委重要会议文件精神传达学习贯彻的通知》,严格落实中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步完善抓机制、抓学习、抓制度、抓队伍、抓考核、抓融合的主体责任落实机制,推动全面从严治党主体责任闭环管理、落实落细。召开了党委书记抓基层党建述职评议会议,对所属企业党委(支部)负责人抓党建情况进行现场点评,提出改进意见。

10.着力解决纪委监督责任扛得还不牢的问题。一是持续推进“三转”。制定了《落实监督责任实施办法》《所属企业纪委(纪检组)及主要负责人考核工作实施办法》,持续压实纪委监督责任。二是提升监督实效。突出重点领域,出台《加强重点工程项目清廉建设引导意见》,在重点工程项目企业设立纪检机构,配备2-3名纪检干部。深化党委巡察,开展了对交科集团、养护集团、实业集团、监理集团、环保企业5户所属企业的巡察工作。集中力量查办巡视移交的44件案件线索,已办结41件,给予党纪政务处分3人,给予组织处理7人,开展谈话函询10件。三是提升监督能力。组织开展纪检干部专题培训。印发《纪委书记(纪检组长)任职试用期暂行规定》,加强纪检监察干部的管理。

11.着力解决违反中央八项规定精神禁而不绝的问题。修订了集团企业《贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。紧盯重要节点,开展了落实中央八项规定精神明察暗访,下发整改通知书5份,督促14个所属企业党组织限期整改问题13件。

12.着力解决形式主义、官僚主义问题仍有表现的问题。出台《关于进一步规范公文处理工作的通知》,加强了会议文件统筹把关和前置审核,今年以来,集团总部文件数量同比减少15 %,大型会议同比减少了19%。

13.着力解决审计、主题教育查摆发现问题整改不到位的问题。制定了《审计整改工作管理办法》,建立了审计与纪检监察、组织人事、工程管理、运营管理、财务等部门协作的审计整改联动机制;强化审计结果运用,采取组织措施7人,其中免职1人,约谈6人,累计核减工程结算10.8亿元。省威尼斯运输厅移交的高速公路审计发现的108个问题,已整改完成83个,其余25个征地拆迁方面的问题,已移交各地市政府。认真开展主题教育整改落实“回头看”,严格 对表“五个清单”,推动主题教育整改任务落地见效。

(五)关于党的建设不够有力,规范干部选任和人才队伍建设有弱项方面整改情况

14.着力解决基层党建不扎实的问题。一是加强基层党组织规范化建设。对巡视发现的14个设立不规范的党支部,进行了调整优化。二是加强基层基础工作。制定了《关于提升基层党组织组织力的实施意见》,明确了5方面17项具体工作举措。编制了发展党员、党组织换届、党支部工作、党费收缴等5个《工作手册》,加强对党务工作的引导。制定了《关于加强组织员队伍建设的实施意见》,为规模较大的基层党委配备组织员,加强基层党务干部队伍建设。对路桥集团、朔州管理企业等10户企业在组织生活、党费管理、党员发展等方面存在的问题进行了“回头看”,对经核实整改到位的47个问题予以销号,对未整改到位的2个问题进行挂牌督办。三是提升党务干部专业能力。制定了《基层党务干部能力提升培训计划》《党务干部岗前及岗位任职能力评估办法(试行)》,依托山西威尼斯在线教育培训平台开展党务干部教育培训和党支部书记集中轮训,提升党务干部和党支部书记专业能力。

15.着力解决领导班子建设不完善的问题。在新成立的16个高速公路管理企业中,全面实行了“双向进入、交叉任职”的领导体制。坚持事业为上,人岗相适、以事择人,提拔了52名干部,进一步优化加强了所属企业领导班子。

16.着力解决干部选拔任用存在薄弱环节的问题。一是大力选拔使用优秀年轻干部。新提拔任用了20名年轻干部,所属企业领导班子年龄结构进一步优化。二是严格实行交流、回避等制度。对6名近亲属较多的领导干部进行了组织调整,对应交流的10名纪委书记进行了交流轮岗或免职。出台了《干部任用事前报告制度》,将近亲属关系排查作为干部考察的前置程序。三是严格实行干部选任程序。引导督促3户高速公路管理企业全部完成了选人用人问题整改。加强干部选用制度建设,实行选人用人制度备案、人事酝酿小组组成人员备案和分管组织人事领导人员备案“三备案”的工作机制。四是加强干部日常监督管理。出台了《领导班子和领导干部综合分析研判工作办法(试行)》《关于强化政治监督促进担当作为进一步做实新时代干部监督工作的实施意见》,激励干部担当作为、干事创业。

三、巩固深化巡视整改成果,推动全面从严治党向纵深发展

过集中攻坚,交控集团党委巡视整改工作取得初步成效,广大干部职工干事创业的精气神进一步提升,有力促进了改革发展和党的建设各项工作。但大家也清醒认识到,与省委要求相比,与干部群众期盼相比,还有一定差距。集团企业党委将始终保持永远在路上的战略定力和耐力,认真履行职责使命,不断把整改落实引向深入。

一是进一步在深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想上下功夫,以履职担当的具体行动践行“两个维护”。把学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学深悟透、领会要义上持续发力,在深入调研、联系实际上持续发力,在知行合一、学以致用上持续发力,全力推动习大大新时代中国特色社会主义思想在集团企业落地生根。要把深入学习领会,全面贯彻落实习大大总书记视察山西重要讲话重要指示作为做好各项工作的根本保证,准确把握习大大总书记对山西工作提出的总体要求和六项重大任务,不断坚定“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实把学习成果转化为推动改革发展的工作成效。

二是进一步在深化巡视整改上下功夫,巩固扩大巡视整改成果。聚焦集团党委巡视整改方案确定的目标任务,进一步压实工作责任,加大工作力度,强化监督问责,确保整改落实全面见底到位。坚持分类施策,对已完成的整改事项,着力抓好成果巩固和工作深化,坚决防止“一阵风”“走过场”;对需要长期坚持的整改工作,定期分析评估,及时调整完善,确保整改到位。坚决防止边整边犯、整改过后又反弹回潮。适时组织“回头看”,严肃追责问责,及时总结经验教训,建立健全长效机制,推动巡视整改工作不断取得新成效。

三是进一步在加强党的领导、党的建设上下功夫,推进全面从严治党向纵深发展。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神,压紧压实主体责任,探索创新工作方法,全面提升党建引领发展水平。坚持以政治建设为统领,加强理想信念教育,严肃党内政治生活,不断巩固主题教育成果。完善党委会、董事会、经理层各司其职、有效制衡的企业治理机制,确保党委有效发挥领导作用。强化大抓基层的鲜明导向,持续开展软弱涣散基层党组织整顿,切实提升基层党组织建设规范化水平,推动基层党组织全面进步全面过硬。深化干部队伍建设,鲜明树立重实干重实绩的用人导向,大力激励干部担当作为。持续深化宣传思想工作,加强企业学问建设,广泛凝聚改革发展强大合力。深化党风廉政建设和反腐败工作,强化政治监督,严肃查处不收敛不收手的违规违纪问题,一体推进不敢腐不能腐不想腐,营造风清气正的政治生态。

四是进一步在发挥巡视整改带动作用上下功夫,全面推进高质量发展。把巡视整改与推进发展改革各项工作结合起来,全面落实全省国资国企改革发展工作会议精神,坚持深化改革,大力完善市场化法治化经营机制,加快推进混合所有制改革,全力推进资产资本化;强化精细化管理,大力提升高速公路经营管理水平和工程总承包竞争力;坚持创新驱动,进一步建立健全风险管理体系,加强风险防控,实现以整改促改革、以改革促发展,以改革发展的实绩检验巡视整改成效,全力打造国内一流的科技型实力型智能型现代化威尼斯企业,为书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章作出积极贡献。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。

联系方式:0351-7876361    

电子邮箱:sxjkjtdwb@163.com

 

             中共威尼斯vns12561委员会

             2020年8月19

 

 


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